División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de ?Servicios Públicos Generales
Al contestar refiérase
al oficio No. ?19859
18 de diciembre, 2020
DFOE-PG-0657
Licenciada
Rebeca Herrera Padilla
Jefe de la Unidad de Monitoreo Electrónico
M?INISTERIO? ?DE? J?USTICIA? ?Y? P?AZ
C?ORREO?: ?rherrerap@mj.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe nro. DFOE-PG-IF-00017-2020 de la auditoría ?de
carácter especial sobre el monitoreo de los dispositivos electrónicos como
mecanismo alternativo para el cumplimiento de la ejecución de la pena en el
Ministerio de Justicia y Paz.
Se remite el Informe nro. DFOE-PG-IF-00017-2020, preparado por esta División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría de
carácter especial sobre el monitoreo de los dispositivos electrónicos como mecanismo
alternativo para el cumplimiento de la ejecución de la pena en el Ministerio de Justicia y Paz.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor, observando los “Lineamientos generales
para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría
General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro.
R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del 2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinatario de disposiciones emitidas por
esta Contraloría General en informes de auditoría, remitir la indicación de un correo electrónico
como medio oficial de notificación.
Asimismo, se le recuerda que las disposiciones señaladas en el aparte 4 d ...
Fecha publicación: 20/01/2021
Fecha emisión: 18/12/2020
Institución: MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Al contestar refiérase
al oficio No. ?19858
18 de diciembre, 2020
DFOE-PG-0656
Máster
Fiorella Salazar Rojas
Ministra
M?INISTERIO? ?DE? J?USTICIA? ?Y? P?AZ
C?ORREO?: ?fsalazar@mj.go.cr
despachoministra@mj.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe nro. DFOE-PG-IF-00017-2020 de la auditoría de carácter
especial sobre el monitoreo de los dispositivos electrónicos como mecanismo
alternativo para el cumplimiento de la ejecución de la pena en el Ministerio de
Justicia y Paz.
Se remite el Informe nro. DFOE-PG-IF-00017-2020, preparado por esta División de Fiscalización
Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría de carácter especial sobre el
monitoreo de los dispositivos electrónicos como mecanismo alternativo para el cumplimiento de la
ejecución de la pena en el Ministerio de Justicia y Paz.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las disposiciones
4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8 y 4.9, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General.
Es importante señalar que para el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el
citado informe, corresponde a esa Administración observar los “Lineamientos generales para el
cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República
en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución nro. R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta
nro. 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Despacho debe designar
y comunicar a esta Área ...
Fecha publicación: 20/01/2021
Fecha emisión: 18/12/2020
Institución: MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2020
INFORME Nro. DFOE-PG-IF-00017-2020
18 de diciembre, 2020
INFORME DE LA AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE
EL MONITOREO DE LOS DISPOSITIVOS ELECTRÓNICOS
COMO MECANISMO ALTERNATIVO PARA EL CUMPLIMIENTO
DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA EN EL MINISTERIO DE
JUSTICIA Y PAZ
2020
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 4
Introducción 6
Origen de la Auditoría 6
Objetivos 6
Alcance 6
Criterios de Auditoría 7
Metodología aplicada 7
Aspectos positivos que favorecieron la ejecución de la Auditoría 9
Limitaciones que afectaron la ejecución de la Auditoría 9
Generalidades acerca del objeto auditado 10
Comunicación preliminar de los resultados de la Auditoría 14
Siglas 14
Resultados 15
Capacidad de gestión institucional para atender el proceso de monitoreo electrónico 15
Debilidades en la capacidad de gestión institucional para atender el proceso de monitoreo
electrónico 15
Supervisión y Seguimiento 18
Debilidades en la supervisión y seguimiento de las personas sujetas a monitoreo electrónico 18
Manejo de la información del proceso de monitoreo electrónico 27
Debilidades en la calidad de la información de las personas sujetas a monitoreo electrónico 27
Conclusiones 30
Disposiciones 32
A FIORELLA SALAZAR ROJAS EN SU CALIDAD DE MINISTRA DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ O A
QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 32
A REBECA HERRERA PADILLA EN SU CALIDAD DE JEFATURA DE LA UNIDAD DE ATENCIÓN A PERSONAS
SUJETAS A MONITOREO ELECTRÓNICO O A QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 34
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
CUADROS
C?UADRO? ?NRO?. 1 D?EFINICIÓN? ?DEL? ?NIVEL? ?Y? ?ESCALA? ?DE? ?EVALUACIÓN? ?DE? ?LA
C?APACIDAD? ?DE? ?GESTIÓN? ?DEL? ?PROCESO? ?DE? ?MONITOREO? ?ELECTRÓNICO 8
GRÁFICOS
G?RÁFICO? ?N ...
Fecha publicación: 20/01/2021
Fecha emisión: 15/12/2020
Institución: MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2020
INFORME N.° DFOE-PG-IF-00015-2020
15? de diciembre, 2020
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE EL
PROCESO DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO APLICADO AL
PERSONAL DEL PODER JUDICIAL
2020
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 3
Introducción 5
Origen de la Auditoría 5
Objetivo 5
Alcance 5
Metodología aplicada 6
Aspectos positivos que favorecieron la ejecución de la Auditoría 6
Generalidades acerca del objeto auditado 6
Comunicación preliminar de los resultados de la auditoría 12
Siglas 12
Resultados 13
Gestión de Evaluación del Desempeño del Poder Judicial 13
El proceso de implementación de la evaluación del desempeño en el Poder Judicial requiere
consolidación 14
Falta de integración de elementos definidos en los factores para la aplicación de la evaluación del
desempeño 18
Conclusiones 22
Disposiciones 22
Al Señor Fernando Cruz Castro en su calidad de Presidente de la Corte Suprema de Justicia o a quién en
su lugar ocupe el cargo 23
?FIGURAS
F?IGURA? N.°. 1 E?STRUCTURA? ?DE? ?LA? D?IRECCIÓN? ?DE? G?ESTIÓN? H?UMANA 8
F?IGURA? N.°. 2 A?CUERDOS? ?RELACIONADAS? ?CON? ?EL? ?PROCESO? ?DE? ?EVALUACIÓN? ?DEL? ?DESEMPEÑO? 9
F?IGURA? N.°. 3 ?P?ROGRAMACIÓN? ?DEL? ?PERÍODO? ?DE? ?EVALUACIÓN? ?DEL? ?DESEMPEÑO? 15
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
Resumen Ejecutivo
¿Qué examinamos?
La presente auditoría de carácter especial se realizó con el objetivo de determinar si el Poder
Judicial ha implementado un proceso de evaluación del desempeño tendiente a desarrollar y
fortalecer las capacidades del personal judicial. Para ...
Fecha publicación: 18/12/2020
Fecha emisión: 15/12/2020
Institución: PODER JUDICIAL
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
?M3-04-GE-03 ?V6
Al contestar refiérase
al oficio No. ?19756
15 de diciembre, 2020
DFOE-PG-0642
Doctor
Fernando Cruz Castro
Presidente
C?ORTE? S?UPREMA? ?DE? J?USTICIA?, P?ODER? J?UDICIAL
C?ORREO?: fcruzc@poder-judicial.go.cr
presidencia@poder-judicial.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe N.° DFOE-PG-IF-00015-2020, auditoría de carácter
especial sobre el proceso de evaluación del desempeño aplicado al personal
del Poder Judicial.
Se remite el informe N.° DFOE-PG-IF-00015-2020, preparado por esta División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría de
carácter especial sobre el proceso de evaluación del desempeño aplicado al personal del
Poder Judicial. Lo anterior, con el propósito de que ese informe sea puesto por usted en
conocimiento de los miembros de la Corte Plena, en la sesión de dicho órgano colegiado
inmediata posterior a la fecha de recepción de ese informe.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General. Es importante señalar que para el
cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a
esa Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las
disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus
informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La
Gaceta N.° 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros a ...
Fecha publicación: 18/12/2020
Fecha emisión: 15/12/2020
Institución: PODER JUDICIAL
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Al contestar refiérase
al oficio N °? ?20146
18 de diciembre, 2020
DFOE-PG-0665
Señor
Henry Núñez Nájera
Presidente
C?OMITÉ? O?LÍMPICO? N?ACIONAL
C?ORREO?:? ?presidente@olimpicocrc.org
?comite@olimpico.org
Estimado señor:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario N.° 1-2020 del Comité
Olímpico Nacional
La Contraloría General recibió el oficio N.° CON-CRC-720-2020 del 15 de diciembre de
2020, mediante el cual se remitió el presupuesto extraordinario N.° 1-2020 del Comité Olímpico
Nacional, que tiene el propósito de incorporar al presupuesto vigente, recursos provenientes de
Transferencias corrientes de Instituciones Públicas Financieras para ser aplicados en las
partidas de Remuneraciones, Servicios, Materiales y suministros, Bienes duraderos y
Transferencias corrientes.
Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve aprobar
parcialmente el citado documento presupuestario por el monto de ?305,3 millones. Lo anterior,
por cuanto se procede a improbar el exceso sobre el 1,5% del contenido presupuestario
incluido en la subpartida 0.05.03 “Aporte Patronal al Fondo de Capitalización Laboral” según lo
establecido en el artículo 3 de la Ley de Protección al Trabajador, N.° 7983, reformada
mediante el artículo 1 de la Ley para resguardar el derecho de los trabajadores a retirar los
recursos de la pensión complementaria, N.° 9906 . 1
La suma correspondiente a la improbación deberá trasladarse a la partida de Cuentas
Especiales, subpartida sumas libres sin asignación presupuestaria. Además, se procede con la
devolución de las partidas correspondientes en el Sistema de Informac ...
Fecha publicación: 18/12/2020
Fecha emisión: 18/12/2020
Institución: COMITE OLIMPICO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Públicos Generales
Al contestar refiérase
al oficio N.° ?19809
17 de diciembre, 2020
DFOE-PG-0651
Señora
Alba Quesada Rodríguez
Directora Nacional
I?NSTITUTO? C?OSTARRICENSE? ?DEL? D?EPORTE? ?Y? ?LA? R?ECREACIÓN
C?ORREO?:? ?alba.quesada@icoder.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Aprobación de los presupuestos de los beneficios patrimoniales otorgados a
sujetos privados mediante transferencias incorporadas en el presupuesto inicial
2021 del Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación
La Contraloría General recibió el oficio N.° ICODER-DN-1253-09-2020 del 30 de
septiembre de 2020, mediante el cual se remite el presupuesto inicial 2021 del Instituto
Costarricense del Deporte y la Recreación, en el cual se incorporan los presupuestos de los
beneficios otorgados a sujetos privados para el cumplimiento de fines relacionados al deporte y
recreación.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa en base con las atribuciones conferidas a
la Contraloría General de la República, en los artículos 184 de la Constitución Política de la
República de Costa Rica y 5 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República
(LOCGR) N.° 7428, según el cual, cuando se otorgue el beneficio de una transferencia de
fondos gratuita y sin contraprestación del sector público a un sujeto privado, se requerirá la
aprobación por parte del Órgano Contralor, del presupuesto de dicho beneficio.
La aprobación interna efectuada por el concedente, como requisito de legalidad de los
presupuestos de los beneficios a sujetos privados, se determina en el momento en que este
incorpora las transferencias como parte de su presupuesto, según lo ...
Fecha publicación: 18/12/2020
Fecha emisión: 17/12/2020
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Públicos Generales
Al contestar refiérase
al oficio N.° ?19839
18 de diciembre, 2020
DFOE-PG-0653
Señora
Guiselle Mejía Chavarría
Directora
S?ISTEMA? ?DE? E?MERGENCIAS? 9-1-1
C?ORREO?: ?gmejia@911.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial para el año 2021 del Sistema de
Emergencias 9-1-1
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de la Comisión Coordinadora y se
emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación
parcial del presupuesto inicial de esa entidad por la suma de ?5.120,4 millones.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones conferidas a
la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la
República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República
(LOCGR) N.° 7428 y otras leyes conexas.
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General mediante oficio N.°
911-DI-2020-3464 del 29 de septiembre de 2020 atendiendo el plazo establecido en el artículo
19 de la Ley N.° 7428 antes citada por medio del Sistema de Información sobre Planes y
Presupuestos (SIPP), de conformidad con lo preceptuado en la norma 4.2.12 de las Normas
Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP).
La aprobación interna efectuada por el Superior Jerarca como requisito de validez del
documento aportado, consta en el acta de la sesión extraordinaria N.° 10-2020 celebrada el 16
de julio de 2020. Esto de conformidad con lo regulado en la norma 4.2.3 de las NTPP . 1
1 Resolución N.° R-DC-24-2012 del 29 de marzo de 2012 y sus reformas.
Contra ...
Fecha publicación: 18/12/2020
Fecha emisión: 18/12/2020
Institución: SISTEMA DE EMERGENCIAS 911
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Al contestar refiérase
al oficio N.?°? ?19880
16 de diciembre, 2020
DFOE-PG-0658
Máster
María Isabel Brenes Alvarado
Gerente
E?DITORIAL? C?OSTA? R?ICA
C?ORREO?: ?consejodirectivo@editorialcostarica.com
?gerenciageneral@editorialcostarica.com
Estimada señora:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial para el año 2021 de la Editorial
Costa Rica
Con el propósito de que lo haga de conocimiento del Superior Jerarca y se emitan las
instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación parcial del
presupuesto inicial de esa entidad por la suma de ?400,7 millones.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación parcial presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República (LOCGR) N.° 7428 y otras leyes conexas.
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General mediante oficio N.°
ECRG-0132-2020 de 29 de setiembre de 2020, atendiendo el plazo establecido en el artículo 19
de la Ley N.° 7428 antes citada, por medio del Sistema de Información sobre Planes y
Presupuestos (SIPP), de conformidad con lo preceptuado en la norma 4.2.12 de las Normas
Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP).
La ?aprobación in?terna efectuada por el Superior Jerarca como requisito de validez del
documento aportado, consta en el acta N.° 2788 celebrada el 18 de setiembre de 2020. Esto de
conformidad con lo regulado en la norma 4.2.3 de las NTPP.
Cont ...
Fecha publicación: 18/12/2020
Fecha emisión: 16/12/2020
Institución: EDITORIAL COSTA RICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Al contestar refiérase
al oficio N.° ?20071
17 de diciembre, 2020
DFOE-PG-0662
Señor
Andrés Carvajal Fournier
Presidente
F?EDERACIÓN? P?ARADEPORTES? ?DE? C?OSTA? R?ICA
C?ORREO?:? ?ejecutivo.fpcr@gmail.com
?presidente@paradeportescrc.org
Estimado señor:
Asunto: ?Aprobación del presupuesto inicial para el año 2020 de la Federación
Paradeportes de Costa Rica
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de la Federación Paradeportes de Costa
Rica y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la
aprobación del presupuesto inicial de esa entidad por la suma de ?256,0 millones.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
La competencia de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 5 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República (LOCGR) N.° 7428 y otras leyes conexas.
El presupuesto inicial del período 2020 fue enviado a la Contraloría General, por medio
del Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos (SIPP), con el oficio N.°
DOC-FPCR-2020-056 de fecha 02 de diciembre de 2020.
La aprobación interna efectuada por la Federación Paradeportes de Costa Rica como
requisito de validez del documento aportado, consta en la sesión N.° 141 celebrada el 22 de
junio de 2020.
1.2. ALCANCE DEL ACTO DE APROBACIÓN EXTERNA
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las
circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General
de la República, según su co ...
Fecha publicación: 18/12/2020
Fecha emisión: 17/12/2020
Institución: FEDERACION PARA DEPORTES DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2020